서울 지방소멸의 위기가 가속화되는 가운데 대한민국 지역 일자리 정책의 현주소를 진단하고 해법을 모색하는 국회 정책 토론회가 열렸다.

김주영 국회의원이 주최하고 한국고용진흥협회, 한국지역경영원, 경실련 경제정의연구소가 공동 주관한 ‘2026년도 한국고용포럼 국회토론회’가 11월 12일(목) 오전 10시 서울 여의도 국회의원회관에서 개최됐다. 이번 포럼은 ‘지역일자리 우수 지자체 발표 및 정부의 지역일자리 정책 과제’를 대주제로 고용·노동 관련 국회의원과 학계·연구기관 및 정부 관계자 등이 대거 참석한 가운데 진행됐다.

행사는 총 2개 세션으로 구성됐다. 제1세션에서는 정성훈 대구가톨릭대 교수(한국지역경영원 이사장)가 좌장을 맡았으며, 임효창 서울여대 교수(한국고용진흥협회 회장)와 한승헌 한국지역경영원 사업단장이 ‘제4회(조사 3회차) 지자체별 지역고용지수 발표’를 진행했다. 이어 제2세션에서는 이영일 한국외대 교수(경실련 기업평가위원회 위원장)를 좌장으로 채준호 전북대 교수가 ‘이재명 정부 지역일자리 정책의 변화와 과제’를 발표했다. 종합토론에는 정재휘 광운대 교수, 고경일 백석대 교수, 방호남 한국지역경영원장, 김윤혜 고용노동부 과장이 패널로 참여해 열띤 토론을 벌였다. 전체 사회는 최재욱 경실련 기업평가위원이 맡았다.

단순 고용률 착시 극복한 ‘지역고용지수’… 3개년 정기 측정 성과

이날 발표된 ‘지역고용지수’는 통계청의 단순 고용률이 지닌 생산가능인구 감소에 따른 통계적 착시와 고령층 임시직 왜곡을 보정하기 위해 개발된 종합 평가지표다. 지역의 인구·산업 환경을 탐지하는 Scanning 영역(51.05%: 인구소멸위험지수, 경제활동인구, 사업체 수 증감, 총종사자 증감)과 현재의 고용 성과 및 안정성을 인지하는 Sensing 영역(48.95%: 고용수준, 고용률 추이, 상용근로자 수, 타 지역 통근 취업자 수)의 8개 핵심 지표에 전문가 AHP 가중치를 적용해 산출된다.

연구진은 2024년 1회부터 2026년 3회차까지 3년 연속 정기 측정을 이어오며 전국 229개 기초지자체의 고용 여건을 동일 잣대로 비교하는 유일한 단일 표준으로 자리매김했다며, 지자체 행정구역 특성을 반영해 시·군·구 유형별 및 비수도권 5대 권역별 순위를 구체적으로 도출했다고 밝혔다.

2026년 지역고용지수 분야별 주요 순위(분야별 TOP 3)

이번 조사에서는 신도시 조성으로 청년층 인구와 사업체가 대거 유입된 인천 서구(808.64점)가 전국 종합 1위를 차지했으며, 첨단 전략산업 클러스터를 보유한 경기 화성시(786.73점)와 경기 용인시(740.95점)가 2위와 3위를 기록했다. 충북 청주시, 충남 아산시, 충남 천안시 등 비수도권 제조 거점도시들 역시 수도권 주요 자치단체를 제치고 전국 최상위권에 포진했다.

구분: 1위 / 2위 / 3위

전국 종합 순위: 인천 서구(808.64) / 경기 화성시(786.73) / 경기 용인시(740.95)
시(市)단위 종합(수도권 포함): 경기 화성시(786.73) / 경기 용인시(740.95) / 충북 청주시(719.68)
시(市)단위(비수도권): 충북 청주시(719.68) / 충남 아산시(697.57) / 충남 천안시(697.50)
군(郡)단위 종합(광역시 포함): 대구 달성군(584.63) / 강원 양구군(574.89) / 경남 하동군(574.67)
군(郡)단위(광역시 제외): 강원 양구군(574.89) / 경남 하동군(574.67) / 전남 영광군(574.25)
구(區)단위 종합(수도권 포함): 인천 서구(808.64) / 서울 송파구(729.73) / 서울 강동구(696.43)
구(區)단위(비수도권): 부산 강서구(687.73) / 울산 남구(629.54) / 대전 서구(629.53)
충청권(광역 제외): 충북 청주시(719.68) / 충남 아산시(697.57) / 충남 천안시(697.50)
경상권(광역 제외): 경남 김해시(651.88) / 경남 양산시(629.54) / 경남 거제시(607.75)
전라권(광역 제외): 전북 전주시(606.64) / 전남 영광군(574.25) / 전남 영암군(563.62)
강원권(광역 제외): 강원 춘천시(584.93) / 강원 양구군(574.89) / 강원 홍천군(563.43)
제주권: 제주 제주시(630.51) / 제주 서귀포시(518.61) / -

일자리가 곧 지역의 미래… 맞춤형 정책 처방과 3.0 고도화 추진

포럼을 주최한 김주영 국회의원은 개회사를 통해 “청년이 머물고 정착할 수 있는 양질의 지역 일자리를 만드는 것은 지방소멸 방어의 최우선 국가적 과제”라며 “지역고용지수가 국가균형발전과 일자리 예산 배분의 객관적 나침반이 될 수 있도록 국회 차원에서 적극 지원하겠다”고 밝혔다.

발표를 맡은 임효창 한국고용진흥협회 회장(서울여대 교수)은 “고용 선도지역들은 국가전략산업 앵커기업 유치와 직주근접 신도시 조성을 통해 청년 유입과 상용직 중심의 건전한 생태계를 갖춘 반면, 하위 취약지역은 초고령화와 영세 자영업 과다로 복합적 고용 위기를 겪고 있다”며 “대도시, 중규모 산업도시, 농어촌의 특성에 맞춘 차별화된 일자리 전략이 도입돼야 한다”고 제언했다.

한국고용진흥협회와 한국지역경영원, 경실련 경제정의연구소는 이번 3회차 조사를 바탕으로 향후 지자체 자체 일자리 예산과 기업 유치 실이행률 등 능동적 정책 대응력을 반영하는 ‘지역고용지수 3.0’으로 지표 체계를 더욱 고도화해 나갈 방침이다.

한국고용진흥협회 소개

한국고용진흥협회는 2017년 설립된 고용노동부 산하 사단법인으로, 일자리가 최고의 복지라는 가치를 구현하기 위해 양적인 고용 창출과 질적인 좋은 일자리 확대를 위한 지속적인 노력을 기울이고 있다. 협회는 대한민국고용진흥대상 시상, 한국고용포럼 운영, 지역고용지수에 의한 지자체 일자리 평가 등의 사업을 수행 중이다.

웹사이트: http://jobpro.or.kr/